2018年1-10月,在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導下,全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)全面落實中央和省市紀委工作部署,堅持穩(wěn)中求進基本工作方針,持續(xù)鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理,堅決向涉黑涉惡腐敗和“保護傘”亮劍。我市狠剎形式主義、官僚主義經(jīng)驗做法被《人民日報》長篇報道,《湖北日報》配發(fā)評論員文章點贊;掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責工作得到中央掃黑除惡第7督導組充分肯定和省紀委主要領(lǐng)導同志多次批示肯定,并在全省作經(jīng)驗交流發(fā)言。
一、持續(xù)鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果
(一)堅決防止享樂主義和奢靡之風反彈回潮
一是注重標本兼治。協(xié)助市委研究制定嚴明財務(wù)報銷紀律“十九個不準”,為全市行政事業(yè)單位財務(wù)報銷劃清底線和紅線。同時,指導市財政局出臺財務(wù)報銷新模板,督促各單位分管領(lǐng)導、財務(wù)部門負責人、部門負責人、會計、出納等各方落實責任,從源頭預防“四風”問題發(fā)生。今年1-10月,發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)、處理人數(shù)、處分人數(shù)分別為168、244、241,較2017年分別下降30.58%、26.28%、23.97%,較2016年分別下降34.12%、37.11%、34.51%。發(fā)生在2018年并受到查處的問題30個,僅占問題總數(shù)17.86%,“四風”問題得到有效遏制。
二是注重督促落實“兩個責任”。4次印發(fā)專題通報,重申節(jié)日紀律要求,督促落實作風建設(shè)“兩個責任”;4批次點對點推送廉政短信4.48萬條,提醒黨員干部廉潔自律,認真履行“一崗雙責”。今年1-10月,全市查處落實管黨治黨“兩個責任”不力問題24個,問責黨員領(lǐng)導干部26人,其中給予黨紀政務(wù)處分14人,通過嚴肅問責倒逼責任落實。
三是注重緊盯節(jié)點開展督查。元旦春節(jié)期間,市紀委創(chuàng)新開展作風交叉巡查,有效避免人情干擾,共發(fā)現(xiàn)“四風”問題線索95條。中秋國慶期間,組織專班深入各地開展針對性監(jiān)督檢查,到蘄春縣檢查形式主義、官僚主義問題,到團風縣檢查違規(guī)使用工會經(jīng)費問題,到武穴市檢查違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題,到紅安縣檢查違規(guī)公務(wù)接待、公款大吃大喝等問題,共發(fā)現(xiàn)17條問題線索。
四是注重曝光釋放信號。將“四風”問題作為審查調(diào)查重點,做到優(yōu)先查處、優(yōu)先通報。今年1-10月,市紀委通報違反中央八項規(guī)定精神問題25個、32人,其中縣處級領(lǐng)導干部10人,釋放了越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。
(二)集中整治形式主義、官僚主義
一是壓實集中整治政治責任。協(xié)助市委制定起草《關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的工作方案》,進一步壓實各級黨委(黨組)的政治責任。市紀委印發(fā)《關(guān)于加強對形式主義、官僚主義監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的實施意見》,將監(jiān)督執(zhí)紀問責貫穿集中整治全過程,將表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等具體問題作為監(jiān)督執(zhí)紀問責重點。
二是從群眾反應(yīng)最強烈的問題改起。重點整治基層筆記本過多過濫問題,協(xié)助市委制定《關(guān)于加強和改進黨員干部紀實工作的通知》,在全市范圍內(nèi)將各地、各單位印發(fā)的11種筆記本統(tǒng)一整合為2種,得到廣泛贊譽。市紀委帶頭取消對縣(市、區(qū))紀委2017年度工作績效年終集中考評和優(yōu)勝單位評選表彰活動。同時,針對基層反映強烈的考核評比過多過濫問題,組建專班深入調(diào)研,協(xié)助市委出臺精簡和改進考核評比表彰工作方案,切實為基層減負,推動基層集中精力干工作、抓落實。
三是嚴肅查處問責。將形式主義、官僚主義集中整治貫穿扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理、污染防治和環(huán)保問責、掃黑除惡專項斗爭工作始終,不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,推動全市黨員干部務(wù)實擔當、真抓實干。今年1-10月,全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題237個,處理509人,給予黨紀政務(wù)處分239人,通報曝光典型問題105個、281人。
二、深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理
一是主動擔當政治責任。市紀委常委會切實加強對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的領(lǐng)導,先后召開19次常委會會議傳達學習上級關(guān)于脫貧攻堅和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責重要會議文件精神,研究貫徹落實措施。市紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子成員深入所聯(lián)系縣(市、區(qū))開展高頻率調(diào)研督導和明察暗訪,推動脫貧攻堅政治責任落實。
二是持續(xù)開展巡查督導。協(xié)助市委開展扶貧領(lǐng)域政策落實監(jiān)督檢查工作,制定“再監(jiān)督”工作方案,成立4個監(jiān)督檢查組,對全市大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查中主體責任、巡查督導責任、部門監(jiān)管責任和紀委監(jiān)督責任落實情況開展監(jiān)督檢查。9月初,市紀委組織5個專班,深入大數(shù)據(jù)比對問題線索核查工作推進明顯滯后的5個地方,約談有關(guān)負責人。截至10月底,全市共比對出問題線索59346條,查實6426條,立案171人,給予黨紀政務(wù)處分30人。
三是優(yōu)先處置扶貧領(lǐng)域問題線索。對2017年省委扶貧領(lǐng)域?qū)m椦惨暦答伒氖泄芨刹繂栴}線索,市紀委優(yōu)先調(diào)查處置。截至10月底,省委巡視組移交市管干部問題線索38件,涉及縣級干部30人,已處置19人,其中組織處理10人,留置2人。對省紀委扶貧領(lǐng)域交辦件,市紀委領(lǐng)導班子成員掛牌督辦、限期處置,已處理20人。8月下旬,市委成立3個扶貧脫貧攻堅工作專項巡察組,實行“一拖二”的方式對團風縣、紅安縣、麻城市、羅田縣、英山縣、蘄春縣進行專項巡察。目前正在進行線索交辦。
四是從嚴查處問責。加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題的查處力度,今年1-10月,全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處問題572個,處理黨員干部754人,給予黨紀政務(wù)處分541人;市紀委印發(fā)扶貧領(lǐng)域?qū)n}通報8期,對43個問題71人進行了通報曝光。
三、堅決向涉黑涉惡腐敗和“保護傘”亮劍
一是始終保持懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”的高壓態(tài)勢。市紀委堅守責任擔當,堅持重拳出擊,斬草除根。截至10月底,全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理黨員干部涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題線索395件,立案65件86人,給予黨紀政務(wù)處分17人,組織處理10人,查處“保護傘”24人,留置16人。
二是加強組織領(lǐng)導。市紀委成立以紀委書記為組長、兩名副書記為副組長的掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責工作領(lǐng)導小組;先后召開25次市紀委常委會會議、3次推進會、21次專題會議研究部署懲治“保護傘”工作,印發(fā)《關(guān)于深入推進全市掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的通知》《關(guān)于深化掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的責任分解方案》等文件。
三是堅持以上帶下。注重發(fā)揮市紀委監(jiān)委機關(guān)示范作用,帶頭抓大案、辦要案,以“毀傘”的過硬戰(zhàn)果鼓舞斗志、傳導壓力。打破市縣層級和機關(guān)部室界限,組建多個專案組,集中優(yōu)勢兵力進行攻堅!7.30”專案組對市公安局出入境管理支隊長潘某某充當“保護傘”問題線索深挖徹查,迫使潘某某主動投案自首。同時,堅持一案帶多案、大案帶小案,及時向縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)辦交辦,為基層提供“彈藥”。
四是創(chuàng)新方式方法。市紀委監(jiān)委把“保護傘”案件的辦理作為頭號工程,強化協(xié)作配合,對重大疑難復雜、基層辦理難度較大的案件,及時運用提級辦理、指定辦理等有效手段。截至目前,市紀委監(jiān)委已提級辦理6件,指定辦理6件。對重大涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題主動介入,與公安機關(guān)同步立案、同步調(diào)查,聯(lián)合攻堅,取得了顯著成效。
五是強化督促指導。市紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子成員深入各地開展“全覆蓋”督導3輪次,對掃黑除惡工作不力的進行約談,督促履行掃黑除惡政治責任。組織專項檢查組開展交叉檢查,發(fā)現(xiàn)并督促整改3批59個問題。