上月，我有幸與公司董事長、黨組書記李春生及總經(jīng)濟(jì)師、黨組成員王建華兩位領(lǐng)導(dǎo)參加全國城投協(xié)會2018年會及專題研討會，來自中國城發(fā)會、全國160余個城市的城投同仁及金融機(jī)構(gòu)代表500余人齊聚深圳。本次年會主題為“新時代 新?lián)?dāng) 新作為——新時期城投創(chuàng)新發(fā)展之路”，會議議程圍繞改革開放40年來城投行業(yè)取得的豐碩成果及新時期城投行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑的探索而展開。會議期間還舉辦開設(shè)了“新時期城投創(chuàng)新發(fā)展之路”的系列主題論壇，業(yè)內(nèi)人士圍繞城投轉(zhuǎn)型發(fā)展中的“金控（金融）模式、實體實業(yè)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）模式以及城市運(yùn)營商模式”等進(jìn)行了熱烈的討論。
一、大咖云集
多位專家、學(xué)者應(yīng)邀出席了本次城投年會，并上臺暢談發(fā)展的形勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
一是國家發(fā)展改革委原副秘書長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家范恒山作了主題為《國內(nèi)宏觀政治形勢分析》的專題講座，指出中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，但對存在的問題不可掉以輕心，關(guān)鍵在于求真務(wù)實。
二是國家統(tǒng)計局原副局長，全國人大常委、財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任賀鏗作了主題為《中美貿(mào)易戰(zhàn)影響及中國經(jīng)濟(jì)問題分析》的專題講座，詳細(xì)講解了中美貿(mào)易戰(zhàn)及其對未來的影響，還對2019年經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了深入分析，并提出防范金融風(fēng)險仍是2019年主要任務(wù)。
三是中國投資咨詢公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)副秘書長劉以雷做了主題為《區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城投建設(shè)投融資》的專題講座，深入分析了西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、存在的困難以及支持西部經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的建議。
四是深圳市基礎(chǔ)設(shè)施投資基金管理公司董事長、深圳大學(xué)管理學(xué)院客座教授盧文彬作了主題為《城市發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施投資基金——以深圳為例》的專題講座，介紹了深圳基礎(chǔ)設(shè)施投資基金有關(guān)背景及投資模式。
五是國務(wù)院國資委專職監(jiān)事、董事，原國資委研究中心黨委書記、主任李保民作了主題為《地方國企改革——公司治理與績效考核》的專題講座，指出產(chǎn)權(quán)多元化是公司治理的基石，責(zé)任明確是公司治理的重點(diǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)做大公司經(jīng)營是公司治理的目標(biāo)，并建議實行分類考核、細(xì)化考核指標(biāo)，進(jìn)行全方位的創(chuàng)新。
六是招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司副總經(jīng)理兼深圳區(qū)域總經(jīng)理聶黎明作了主題為《招商蛇口綜合發(fā)展模式實踐與思考》的專題講座，介紹了招商蛇口的發(fā)展概況，重點(diǎn)介紹了“前港—中區(qū)—后城”綜合開發(fā)運(yùn)營模式，并介紹了中外經(jīng)典案例。
七是中國建銀投資有限責(zé)任公司研究院副秘書長張志前，中國投資咨詢公司副總經(jīng)理譚志國作了主題為《城投公司資源獲取、要素調(diào)配與機(jī)制創(chuàng)新》的專題講座，介紹了城投發(fā)展過程中的背景、需要解決的問題，提出城投改革發(fā)展需要系統(tǒng)的思考與謀劃，特別是戰(zhàn)略定位與業(yè)務(wù)布局，爭取存量債務(wù)化解所需的政策和資源，系統(tǒng)謀劃經(jīng)營性資源并入，積極利用PPP模式，謀劃投融資籌劃及公益性項目資源補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新人才引進(jìn)與激勵約束機(jī)制，發(fā)力產(chǎn)業(yè)布局，打造基礎(chǔ)設(shè)施投融資、新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資等為主要功能的國有資本投資運(yùn)營平臺、城市綜合運(yùn)營服務(wù)商。
二、學(xué)習(xí)感想
學(xué)習(xí)交流過程中，與會同仁普遍感到城投公司發(fā)展壓力凸顯，但可喜的是不少城投公司已完成轉(zhuǎn)型或在轉(zhuǎn)型發(fā)展的路上。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何加快自身發(fā)展以推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是擺在我們面前的一個重大課題，通過專家解讀和行業(yè)交流，我對“新時期城投創(chuàng)新發(fā)展之路”的認(rèn)識得到進(jìn)一步提升。
（一）明確戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要點(diǎn)。一是結(jié)合實際做好頂層設(shè)計。要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好創(chuàng)新發(fā)展，就必須圍繞可持續(xù)發(fā)展和市場化轉(zhuǎn)型，做好發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設(shè)計。二是牢牢把握市場化方向。通過對現(xiàn)有資源的整合和優(yōu)化配置，按照市場化、專業(yè)化的要求，分類施策，做多做大做強(qiáng)優(yōu)勢項目，整合綜合優(yōu)勢，打造核心競爭能力。三是平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型。處理存量債務(wù)、調(diào)整人員、重組業(yè)務(wù)、搭建新平臺，避免不了遇到這樣或那樣的困難和阻力，都要提前制定策略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
（二）尋找轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇。一是爭取優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入公司，強(qiáng)化造血功能增強(qiáng)債務(wù)保障能力。 二是優(yōu)化政企之間監(jiān)管機(jī)制和強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制，理清權(quán)責(zé)邊界，企業(yè)內(nèi)部要建立具有市場競爭力的激勵機(jī)制。
（三）大力開展人才建設(shè)。對于城投行業(yè)而言，短期發(fā)展看政策、中期發(fā)展看資源、長期發(fā)展看人才，擺脫傳統(tǒng)的政府融資平臺功能只是轉(zhuǎn)型的第一步，實現(xiàn)基業(yè)長青才是轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，而人才則是實現(xiàn)目標(biāo)的核心要素。城投人才建設(shè)是一個戰(zhàn)略性問題，城投公司應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)人才意識，建立一套完整的“選、育、用、留”的人才機(jī)制，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。