市委書記、市人大常委會主任劉雪榮接受新華網(wǎng)獨家專訪。新華網(wǎng) 歐陽小潔 攝
湖北黃岡河湖水庫眾多，水資源豐富，也給治理工作提出了更高要求。近年來，黃岡在治水方面取得了哪些成效?收獲了哪些經(jīng)驗?近日，黃岡市委書記、市人大常委會主任劉雪榮接受了新華網(wǎng)獨家專訪。
新華網(wǎng)：據(jù)了解，黃岡早在八年前就探索建立河湖庫長制，治水范圍由河湖拓展到水庫，為什么會率先開展這項工作?
劉雪榮：首先，黃岡的水資源特別多，我們的長江岸線有220公里，大小河流有3731條，水庫有1237座，湖泊有116座。這些江河湖庫對黃岡人民的生產(chǎn)、生活都非常重要。所以，我們要重視水，管好水。
第二個原因是，當時黃岡水污染非常嚴重，水質(zhì)持續(xù)惡化，很多水體已經(jīng)是劣V類。在這種情況下，怎么樣把我們的水環(huán)境治好，我們需要有辦法，有措施，特別是把責任壓下去。
首先是我擔任了遺愛湖的湖長，還有白蓮河水庫的庫長，同時我們也任命了一批河湖庫長。你想想，這么多水，光靠我一個人管不過來啊。我們各級的領導干部都要明確責任，把責任上肩，把水治好。
新華網(wǎng)：您是如何推動黃岡“河湖庫長”落地實施的呢?
劉雪榮：經(jīng)過這幾年的實踐，我個人的體會是，作為河湖長要做好幾件事情。第一件事情就是統(tǒng)籌謀劃，第二件事情就是壓實責任，第三件事情就是辦點示范。比如說統(tǒng)籌謀劃，我們遵照黨中央有關長江“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的重要指示精神，第一時間策劃提出了要在黃岡開展生態(tài)環(huán)境保護的“雷霆行動”。
如何開展“雷霆行動”?我總結出四句話，一是要聲勢浩大，要搞出動靜來;二是要來勢迅猛，要有力度;三是要解決問題，有問題導向;四是要實行問責。2016年，我們確定了十個專項治理，2017年我們又搞了一個“雷霆行動”的升級版，今年我們再行動，進行第三輪的“雷霆行動”。
每一年搞十個專項行動，比如說工業(yè)企業(yè)的污染、飲用水水源地的保護、河道采砂，還有畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等等，這方面的專項治理應該說取得了非常好的效果。2017年我們各縣市區(qū)黨政主要領導督辦“雷霆行動”，平均每個人27次以上，投入資金近73億。2016年，我們下發(fā)處罰決定書396份，罰款是1099萬，移送拘留案件7起，可以說力度是非常大的，這是統(tǒng)籌謀劃。
第二是壓實責任。就是把我們的市、縣、鄉(xiāng)、村四級的河湖庫長制建立起來，我們明確了市級的河湖庫長有14個，縣級的河湖庫長有264個，鄉(xiāng)級的河湖庫長有1261個，還有我們村級的河湖庫長4818個，這樣就形成了一個責任體系，壓實責任，大家一起來做這件事情。
第三是辦點示范。比如我既是第一總河湖庫長，同時我又是遺愛湖的湖長，白蓮河水庫的庫長。對我來說，這兩個點我就一定要辦好，辦出成效來，起到一個帶頭作用。
圖為航拍黃岡白蓮河水庫。新華網(wǎng) 歐陽小潔 攝
新華網(wǎng)：黃岡河湖庫的治理現(xiàn)在取得了哪些成效?產(chǎn)生了怎樣的社會效應?
劉雪榮：我們這幾年推行河湖庫長制，推進“雷霆行動”，取得了非常明顯的效果。用幾組數(shù)據(jù)說明，我們在兩年時間里就清理圍網(wǎng)圍欄網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積15000多畝，取締非法碼頭50個，整治排污企業(yè)164家，等等�？梢哉f，我們黃岡境內(nèi)過去一些非常突出的環(huán)保問題，經(jīng)過“雷霆行動”，經(jīng)過河湖庫長制以后，都得到了很好的解決。
2017年湖北省政府對省內(nèi)市州的一些特色工作進行了考評，“雷霆行動”是黃岡的一個特色工作，經(jīng)過省政府考評以后，得分是99.7分，在全省生態(tài)環(huán)保特色項目中排名第一位。經(jīng)過這么一個過程以后，我們的環(huán)境變好了，水質(zhì)變好了，老百姓的獲得感、幸福感也增加了，都非常高興，所以這件事情我們覺得是抓到了點子上，抓到了關鍵處，取得了非常好的效果。
新華網(wǎng)：在治理過程中有沒有遇到什么困難呢?
劉雪榮：遇到的困難可以說非常大。比如說遺愛湖的治理，我們用了十一年時間，投了20多個億，搬遷周邊多個養(yǎng)殖場，其中面臨的資金的壓力、群眾工作的壓力、方方面面的壓力是巨大的。但是我們認準一條，老百姓都希望水要清，生態(tài)環(huán)境要好，至于有什么困難，有什么不好做的，那是政府的事情。所以我們認準這一條，老百姓高興的事情，我們要持之以恒地去做�，F(xiàn)在，遺愛湖公園變成了一個生態(tài)環(huán)保、文化傳承、市民休閑娛樂于一體的市民公園，可以說得到了全市老百姓的交口稱贊。
新華網(wǎng)：作為主政一方的父母官，您覺得經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理之間的關系是怎樣的，兩者之間有沒有矛盾呢?
劉雪榮：我覺得是沒有矛盾的。我們總的來說是要貫徹落實好黨的十九大精神，來謀劃好我們的發(fā)展，來謀劃好我們的綠色發(fā)展。那么在這個過程中，通過這幾年的實踐，我最深的體會有這么幾點：
首先要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。我們做一切事情都要看人民滿不滿意，高不高興。著力解決人民群眾最關心，最現(xiàn)實的利益問題。
第二個體會是要推動綠色發(fā)展，促進人與自然的和諧共生。黨的十九大報告提出，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然，順應自然，保護自然”，要把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿在我們發(fā)展的過程中去。
第三個體會是要推動高質(zhì)量的發(fā)展。黃岡是一個革命老區(qū)，是一個貧困地區(qū)，發(fā)展不夠、發(fā)展不足是我們最大的實際。我們要不要發(fā)展?必須要發(fā)展，但是這種發(fā)展應該是在綠色生態(tài)環(huán)保的前提下的發(fā)展。所以要深化供給側結構性改革，要推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革，效益變革，動力變革，通過這種發(fā)展方式來謀劃我們的發(fā)展。
黃岡的蘄春縣正在推動健康產(chǎn)業(yè)，應該說就是深化供給側結構性改革轉(zhuǎn)型升級的一個非常好的例子。蘄春有什么呢，蘄春有歷史上著名的“醫(yī)圣”李時珍，蘄春有蘄艾，這都是唯一的，這都是核心競爭力�，F(xiàn)在蘄春要建設一個健康產(chǎn)業(yè)園，這個產(chǎn)業(yè)可能就是幾百億級，上千億級的產(chǎn)業(yè)，是非常好的項目。
比如說我們市區(qū)正在推出兩個項目，投資202億元的新能源投資項目，已經(jīng)正式開工了，還有我們投資135億元的再生能源環(huán)保項目，這些都是推動綠色發(fā)展非常典型的例子。
經(jīng)過這幾年的實踐，我還有一個體會。黨的十九大報告中提出了要把雷厲風行和久久為功結合起來，抓生態(tài)環(huán)保也必須要雷厲風行和久久為功。黨的十九大報告也提出，實現(xiàn)“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的”，要以釘釘子的精神持之以恒的去做。比如說我們抓遺愛湖的治理，從2007年起我們干了十一年。遺愛湖，一個城中間水面三平方公里的湖，最開始是垃圾遍地，污水橫流，荒草叢生，水是劣V類的水。我們付出了巨大的努力，投入20多億元，對48個排污口進行封堵，生態(tài)護岸我們做了近28公里等等，我們花費了巨大的氣力，一年接著一年干，一直干到現(xiàn)在。
白蓮河水庫是黃岡最大的水庫，總庫容12.28億立方米，從上世紀八十年代以來，由于體制機制原因，非法無序養(yǎng)殖泛濫，還有小水電，周邊各種各樣的畜禽養(yǎng)殖場，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，這么大的水體到了劣 Ⅳ類水，甚至更糟，整個湖面長滿了水葫蘆。2009年我擔任庫長后，下狠心出硬招，拆掉10座小電站。我們通過確權劃界，把周邊的體制理順，把小水電全部拆除，把所有的非法養(yǎng)殖全部取締，然后把周邊有污染的養(yǎng)殖場全部關停、取締。經(jīng)過六年的整治，白蓮河水庫現(xiàn)在的水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益、水利效益、經(jīng)濟效益、民生效益。取得這么好的成效靠的是什么?靠的是我們的持之以恒，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印。