編者按
2019年初，省政府工作報(bào)告提出：支持武鄂黃黃協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)。借鄂州機(jī)場(chǎng)建設(shè)之東風(fēng)，鄂州、黃石、黃岡三地作為武漢“大后方”，積極發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，“鄂黃黃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”呼之欲出。近日，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者踏訪(fǎng)三地，采訪(fǎng)省直相關(guān)部門(mén)及企業(yè)界、學(xué)界人士，報(bào)道相關(guān)思考、進(jìn)展和布局，敬請(qǐng)關(guān)注。
冬日暖陽(yáng)中，車(chē)行鄂州機(jī)場(chǎng)核心區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)，昔日起起伏伏的丘陵，成為一馬平川。歷經(jīng)兩年建設(shè)，飛機(jī)起降的跑道已現(xiàn)雛形。
我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新引擎正在鄂東地區(qū)開(kāi)啟，鄂州、黃石和黃岡三地競(jìng)相推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)，新的區(qū)域發(fā)展格局正在展現(xiàn)。
打造東方“孟菲斯”
按照規(guī)劃，鄂州機(jī)場(chǎng)將于2021年投入運(yùn)營(yíng)�！八鼘⑴c武漢天河機(jī)場(chǎng)呼應(yīng)，客貨運(yùn)互補(bǔ)，更有效輻射周邊地區(qū)。”順豐總裁航空顧問(wèn)麥宗儒說(shuō)，機(jī)場(chǎng)采用“航空貨運(yùn)樞紐+龍頭航空物流企業(yè)”模式運(yùn)營(yíng)管理，參與全球航空物流競(jìng)爭(zhēng)。
“正如聯(lián)邦快遞入駐帶來(lái)航空業(yè)繁榮，進(jìn)而促動(dòng)孟菲斯這個(gè)美國(guó)內(nèi)陸小城成長(zhǎng)為世界第一的貨運(yùn)空港，專(zhuān)用貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)對(duì)于鄂東地區(qū)、湖北乃至全國(guó)都具有戰(zhàn)略意義！”中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春表示，鄂州、黃石和黃岡三地可依托機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，站在連接世界的高地，以臨空產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展高端前沿產(chǎn)業(yè)集群，建成立足長(zhǎng)江、覆蓋全國(guó)、輻射全球的航空物流樞紐中心。
“緊鄰鄂州機(jī)場(chǎng)，對(duì)黃岡而言是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)副主任、黃岡市委書(shū)記劉雪榮稱(chēng)，卾黃黃城市人口規(guī)模到2035年預(yù)計(jì)突破千萬(wàn)，三地?cái)y手武漢，將崛起一個(gè)有世界影響力的城市群。
“亞洲第一個(gè)專(zhuān)業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)是改變生產(chǎn)力格局的重大項(xiàng)目，黃石將舉全域之力緊抓這一轉(zhuǎn)型機(jī)遇。”黃石市委書(shū)記董衛(wèi)民表示，由于機(jī)場(chǎng)的帶動(dòng)，從東湖高新區(qū)起步、穿過(guò)鄂州境內(nèi)并延伸至黃石、黃岡的狹長(zhǎng)地帶，必將是湖北乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)耀眼走廊。
“我們的最終抱負(fù)是與孟菲斯并肩。”鄂州市委書(shū)記王立說(shuō)，鄂州將以開(kāi)放合作的姿態(tài)，與黃石、黃岡合力打造我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的新通道。
武漢海關(guān)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張良柱認(rèn)為，適時(shí)支持湖北自貿(mào)區(qū)片區(qū)向鄂州機(jī)場(chǎng)延伸，并賦予先行先試權(quán)，形成制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的洼地，可為未來(lái)打造中國(guó)內(nèi)陸自由貿(mào)易港奠定基礎(chǔ)。
爭(zhēng)分奪秒加快建設(shè)
鄂州機(jī)場(chǎng)是湖北國(guó)際物流核心樞紐的主體項(xiàng)目。本月初，省發(fā)改委副主任潘幼成帶隊(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)主持調(diào)度會(huì)，對(duì)照任務(wù)清單一一梳理。會(huì)議期間，資金和用地是三地反映最多的難題。
“每天30萬(wàn)立方米的土石開(kāi)挖量，與修建一個(gè)地鐵站相當(dāng)；一個(gè)月投資量，等于修建一個(gè)神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)�！弊鳛闄C(jī)場(chǎng)建設(shè)所在地政府負(fù)責(zé)人，鄂州市市長(zhǎng)劉海軍深感任務(wù)艱巨：除了主體工程和配套項(xiàng)目要調(diào)整大量用地，該市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成立初期將有一定規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也需用地計(jì)劃及占補(bǔ)平衡指標(biāo)。
自2017年12月啟建以來(lái)，鄂州機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目累計(jì)完成投資近43億元，明年計(jì)劃為45億元。近3年間，鄂州已為機(jī)場(chǎng)配套建設(shè)在征遷安置、水系改造、土石方補(bǔ)貼等方面投入近百億元。
黃石市正在全域規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)，起步區(qū)擬控制在35平方公里以?xún)?nèi)，設(shè)在大冶市還地橋鎮(zhèn)及鐵山街辦相關(guān)區(qū)域。僅以還地橋鎮(zhèn)已規(guī)劃的5300余畝地為例，紅線(xiàn)內(nèi)基本農(nóng)田2784畝、林地470畝，其他農(nóng)用地1210畝，再除去建設(shè)用地780畝，未利用地僅60畝，也面臨著同樣繁雜的調(diào)整工作。
相對(duì)而言，與機(jī)場(chǎng)隔江相望的黃岡適用開(kāi)發(fā)地域較廣，但資金壓力也不小。特別是修建鄂黃第二過(guò)江通道，黃岡市政府已與中國(guó)中鐵簽訂協(xié)議，總投資預(yù)算136億元。
“早建成，早受益�！迸擞壮烧f(shuō)，鄂州機(jī)場(chǎng)是全省矚目的頭號(hào)工程，必須克難攻堅(jiān)，爭(zhēng)分奪秒加快建設(shè)。
眾多資源加速聚集
同樣爭(zhēng)分奪秒的，還有機(jī)場(chǎng)口岸、綜合保稅區(qū)以及國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)工作。
眼下，省商務(wù)廳正牽頭推進(jìn)湖北國(guó)際物流核心樞紐口岸對(duì)外開(kāi)放申報(bào)的前期工作，并作為重點(diǎn)項(xiàng)目列入全省“十四五”（2021至2025）商務(wù)口岸發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)上升至國(guó)家層面。
今年5月，蘇州西奧物流管理有限公司中標(biāo)承擔(dān)鄂州機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)申報(bào)工作。該公司負(fù)責(zé)人馮文新介紹，綜保區(qū)選址南靠機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃總面積5.35平方公里，可研報(bào)告已向省政府提交，計(jì)劃明年2月正式向國(guó)家申報(bào)。
“綜保區(qū)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，有利于發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、吸引外商投資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，‘樞紐機(jī)場(chǎng)+綜保區(qū)’已成為標(biāo)準(zhǔn)功能性配置。”鄂州市商務(wù)局局長(zhǎng)余國(guó)安透露，為確保申報(bào)成功，全市正聚集保稅物流、倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際貿(mào)易、出口加工、商品展示、飛機(jī)改裝維修等產(chǎn)業(yè)，并謀劃引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目。
鄂州機(jī)場(chǎng)是為中國(guó)規(guī)模最大的民營(yíng)快遞企業(yè)——順豐速運(yùn)（集團(tuán)）有限公司“量身定制”的專(zhuān)用貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。順豐湖北空港城項(xiàng)目物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)人桂旭說(shuō)，綜保區(qū)一期建設(shè)側(cè)重保稅物流加工區(qū)、口岸作業(yè)區(qū)和配套服務(wù)區(qū)等功能區(qū)，并將延伸至機(jī)場(chǎng)內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)口岸、空港與綜保區(qū)一體化，最大限度簡(jiǎn)化通關(guān)流程。
此外，綜保區(qū)范圍內(nèi)的燕磯港，還規(guī)劃建設(shè)14個(gè)5000噸級(jí)泊位碼頭，以實(shí)現(xiàn)水港與空港聯(lián)動(dòng)，建成后將成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)集航空、水港和保稅功能于一體的綜保區(qū)。
國(guó)家鐵路集團(tuán)副總經(jīng)理黃民在調(diào)研時(shí)表示，支持鄂州機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)與國(guó)內(nèi)高鐵貨運(yùn)無(wú)縫對(duì)接、內(nèi)外通達(dá)，讓鄂州機(jī)場(chǎng)成為國(guó)際航空快遞業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)的集散中心、全路高鐵快運(yùn)的樞紐節(jié)點(diǎn)。（戴勁松 王兵 劉娜 梁曉瑩）